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四部门:特色小镇和小城镇建设严控房地产化倾向

放大字体  缩小字体 发布日期:2017-12-06 10:27  来源:中国新闻网  浏览次数:881
  中新网12月5日电 近日,国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部发布《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》。意见表示,不能把特色小镇当成筐、什么都往里装,要严防政府债务风险,严控房地产化倾向,严格节约集约用地,严守生态保护红线。
8月16日,航拍江苏泰州高港区中药养生特色小镇,古色古香扑面而来。作为江苏首个中药养生特色小镇,这里以中医中药为主题,突出养生保健,发展优乐娱乐官网下截优乐娱乐注册,致力打造全国知名的中药养生特色小镇。 泱波 摄
资料图:航拍江苏泰州高港区中药养生特色小镇,古色古香扑面而来。 泱波 摄
  意见指出,在推进特色小镇和特色小城镇建设过程中,出现了概念不清、定位不准、急于求成、盲目发展以及市场化不足等问题,有些地区甚至存在政府债务风险加剧和房地产化的苗头。   意见提出五大基本原则:   ——坚持创新探索。创新工作思路、方法和机制,着力培育供给侧小镇经济,努力走出一条特色鲜明、产城融合、惠及群众的新路子,防止“新瓶装旧酒”“穿新鞋走老路”。   ——坚持因地制宜。从各地区实际出发,遵循客观规律,实事求是、量力而行、控制数量、提高质量,体现区域差异性,提倡形态多样性,不搞区域平衡、产业平衡、数量要求和政绩考核,防止盲目发展、一哄而上。   ——坚持产业建镇。立足各地区要素禀赋和比较优势,挖掘最有基础、最具潜力、最能成长的特色产业,做精做强主导特色产业,打造具有核心竞争力和可持续发展特征的独特产业生态,防止千镇一面和房地产化。   ——坚持以人为本。围绕人的城镇化,统筹生产生活生态空间布局,提升服务功能、环境质量、优乐娱乐官网下截内涵和发展品质,打造宜居宜业环境,提高人民获得感和幸福感,防止政绩工程和形象工程。   ——坚持市场主导。按照政府引导、企业主体、市场化运作的要求,创新建设模式、管理方式和服务手段,推动多元化主体同心同向、共建共享,发挥政府制定规划政策、搭建发展平台等作用,防止政府大包大揽和加剧债务风险。
中新社记者 张浪 摄" alt="6月10日,初夏的西藏林芝鲁朗小镇美轮美奂。鲁朗藏语意为“龙王谷”,鲁朗国际优乐娱乐注册小镇旖旎盘卧318国道旁,由粤藏两省携手建设,是一个以“藏族优乐娱乐官网下截、自然生态、圣洁宁静、现代时尚”为核心理念设计的国际化优乐娱乐注册小镇。中新社记者 张浪 摄" src="http://www.he-nan.com/skin/2016/image/lazy.gif" class="lazy" original="http://image1.chinanews.com.cn/cnsupload/big/2017/06-27/4-561/fbc65dbfbb454ac2a65d306625bfa31c.jpg" />
资料图:初夏的西藏林芝鲁朗小镇美轮美奂。鲁朗藏语意为“龙王谷”,鲁朗国际优乐娱乐注册小镇旖旎盘卧318国道旁,由粤藏两省携手建设。中新社记者 张浪 摄
  意见指出,各地区要准确理解特色小镇内涵特质,立足产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”,推动创新性供给与个性化需求有效对接,打造创新创业发展平台和新型城镇化有效载体。不能把特色小镇当成筐、什么都往里装,不能盲目把产业园区、优乐娱乐注册景区、体育基地、美丽乡村、田园综合体以及行政建制镇戴上特色小镇“帽子”。各地区可结合产业空间布局优化和产城融合,循序渐进发展“市郊镇”“市中镇”“园中镇”“镇中镇”等不同类型特色小镇;依托大城市周边的重点镇培育发展卫星城,依托有特色资源的重点镇培育发展专业特色小城镇。   意见称,浙江特色小镇是经济发展到一定阶段的产物,具备相应的要素和产业基础。各地区发展很不平衡,要按规律办事,树立正确政绩观和功成不必在我的理念,科学把握浙江经验的可复制和不可复制内容,合理借鉴其理念方法、精神实质和创新精神,追求慢工出细活出精品,避免脱离实际照搬照抄。特别是中西部地区要从实际出发,科学推进特色小镇和小城镇建设布局,走少而特、少而精、少而专的发展之路,避免盲目发展、过度追求数量目标和投资规模。   意见要求,各地区在推进特色小镇和小城镇建设过程中,要立足区位条件、资源禀赋、产业积淀和地域特征,以特色产业为核心,兼顾特色优乐娱乐官网下截、特色功能和特色建筑,找准特色、凸显特色、放大特色,防止内容重复、形态雷同、特色不鲜明和同质化竞争。聚焦高端产业和产业高端方向,着力发展优势主导特色产业,延伸产业链、提升价值链、创新供应链,吸引人才、技术、资金等高端要素集聚,打造特色产业集群。   意见表示,各地区要立足以人为本,科学规划特色小镇的生产、生活、生态空间,促进产城人文融合发展,营造宜居宜业环境,提高集聚人口能力和人民群众获得感。留存原住居民生活空间,防止将原住居民整体迁出。增强生活服务功能,构建便捷“生活圈”、完善“服务圈”和繁荣“商业圈”。提炼优乐娱乐官网下截经典元素和标志性符号,合理应用于建设运营及公共空间。保护特色景观资源,将美丽资源转化为“美丽经济”。
 
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